[摘要] 大力发展服务业，突出抓好中心城区“三核三区”，即以产业核心、创新核心、生态核心为内涵的南阳现代服务业核心区，实现中心城区引领现代服务业发展的核心区功能区，整合区域资源的中心枢纽区和实施创新发展战略的典型示范区，引领辐射全市服务业发展。重点推进外环高速路建设，力争在2015年全线建成通车。
“到2015年，全市城镇人口达到460万人，中心城区人口达到145万人；‘十二五’末，全市新建各类保障性住房不少于6万套，解决18万人左右的住房困难；利用3年时间，完成中心城区工业路、人民路、文化路、八一路等10余条主干道路排水设施改造任务，全部实施雨污分流。”2013年12月30日，市委五届九次全体（扩大）会议审议通过了市委、市政府《关于加快新型城镇化建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》为全市新型城镇化建设指明了发展思路，明确了目标任务。
为使社会各界全面了解《实施意见》的主要精神,昨日，本报邀请市发改委主任李鹏，对《实施意见》进行了详细的解读。
到明年，城市生活主打绿色，人均绿地面积超8平方米
一项决策，事关人民群众的福祉。
“新型城镇化实施意见提出的城镇化率、城镇综合承载力和农村基础设施建设等发展目标，都给人以强烈的视觉冲击和震撼。”李鹏兴奋地说。
在城镇化率方面，到2015年，全市城镇人口达到460万人，中心城区人口达到145万人，占全部城镇人口31.5%以上； 2020年常住人口城镇化率达到56%，全市城镇总人口达到600万人，中心城区人口达到200万人。每年向城镇转移农村劳动力15万人以上，带动随迁人口15万人左右。城镇转移的农村人口80%进入中心城市、县城和产业集聚区，20%进入小城镇和专业园区。
在城镇综合承载力方面，年均完成城镇基础设施投入200亿元以上，到2015年县城以上城市污水、垃圾处理率达到90%左右，人均绿地面积达到8平方米以上，人均道路面积达到13平方米以上，全市森林覆盖率达到45%。
在农村基础设施建设方面，力争到“十二五”末，实现农村安全饮水工程的全覆盖，实现城乡用电同网同价。到2015年新改建农村公路1000公里，通村供排水管网3000公里，农村垃圾、污水处理率分别达到50%、30%以上，创建350个左右的生态示范村。
３年时间，完成中心城区７条内河综合开发建设任务
谈及新型城镇化建设任务，李鹏从构建新型城镇化体系等方面进行介绍。
他说，以中心城区为核心，加快完善服务设施，增强高端要素集聚能力，发挥邓州副中心城市的基础优势，打造西（峡）-淅（川）、唐河、方城、镇平四个增长极，大力发展南召、新野、内乡、社旗、桐柏五个节点城市，有重点地培育发展小城镇，形成“一主一副四极五城多点”的新型城镇体系。
加快中心城区发展，构建“白河居中、两岸繁荣、三城联动、组团发展”的格局，做大、做强、做优中心城市，提升中心城区首位度、宜居度，增强承载力、辐射力。大力发展服务业，突出抓好中心城区“三核三区”，即以产业核心、创新核心、生态核心为内涵的南阳现代服务业核心区，实现中心城区引领现代服务业发展的核心区功能区，整合区域资源的中心枢纽区和实施创新发展战略的典型示范区，引领辐射全市服务业发展。重点推进外环高速路建设，力争在2015年全线建成通车。
我市将争取利用3年时间完成中心城区温凉河、护城河、汉城河、十二里河等7条内河综合开发建设任务。
力争2014年开工建设南阳至官庄组团快速通道。到2015年改造国省道级公路500公里，到2020年基本实现中心城区与县城全部以一级公路以上干线相连。全线启动宁西铁路增建二线工程南阳段建设，做好郑万、蒙西至华中铁路及南阳火车站改扩建工程前期工作，力争“十二五”期间开工建设郑万铁路南阳段建设工程。
争取利用3年左右时间分批分步完成中心城区城市集中供热老旧管网改造工作。到“十二五”末，力争实现中心城区居民用气普及率不低于85％，所有县实现管道燃气县县通。利用3年时间，完成中心城区10余条主干道路排水设施改造任务，全部实施雨污分流。
中心城区每年建设中小学不低于13所，到2020年达187所
城镇化，让百姓生活更美好。
“我市将构建‘智慧政务体系、智慧城市管理体系、智慧公共服务体系、智慧平安城市’四大建设任务，2015年县级以上城市实现光纤到楼，新建小区实现光纤到户，无线局域网实现城市主要公共场所全覆盖。”李鹏对城镇化实施充满着期待。
承载着百姓的重托，《实施意见》中提出，中心城区每年建设中小学不低于13所，到2020年，达到187所。加快市职教园区一期工程、南阳（西峡）职业学院、社旗中等职业学校等职业学校建设。进城就业或自主创业的农民子女单独转为城镇户口的，取消所有入学门槛，统筹安排入学。
重点抓好市博物馆、图书馆、群众艺术馆、南阳大剧院“三馆一院”等重点文化项目建设。继续实施农村电影公益放映、舞台艺术送农民和博物馆等免费开放等文化惠民工程项目。
为有效解决看病难的问题，2015年前所有县城建成一所标准化的县医院和中医院。在产业集聚区、专业园区、城乡接合部规划建设医院、社区医疗服务中心等服务机构。积极推行大医院托管小医院模式，形成大院带小院、县院带乡镇卫生院、乡镇带村级医疗的发展格局。将农业转移人口及其随迁家属纳入社区医疗卫生服务中心服务范围，免费提供妇幼保健、预防接种、传染病防控、避孕节育等基本公共卫生服务，实现城市社区卫生服务常住人口全覆盖。“十二五”末，全市每千人拥有医院床位数达到3.5张。
“十二五”末，全市新建各类保障性住房不少于6万套，解决18万人左右的住房困难。鼓励在城镇附近的新农村社区配建户型为40-60平方米的保障性住房，产权归集体所有，用于免费安置低保、五保以及其他困难群众。
（编辑：赵喆）
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